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本報記者 王曦煜

  據央視報道:記者從工業和信息化部獲悉,有關部門正加緊研究制定鹽業體制改革方案,總方向是取消食鹽專營。這是首次有政府部門對食鹽專營取消傳聞加以確認。工信部作為食鹽主管部門通過書面函件稱,鹽業體制改革後,涉鹽企業將可實現真正的自主經營和公平競爭。   昨天,錢報記者就此事專訪了錢江晚報智庫專家、浙江省社會科學院區域經濟研究所所長徐劍鋒。他表示,這無論對於鹽業本身還是老百姓來說,都是一個利好消息。“這件事的破冰有大的背景,十八大之後高層一直在強調深化改革,改革是什麼,就是觸動利益,現在就是這個時候了。”   記者:對於老百姓來說肯定是件好事吧?   徐劍鋒:柴米油鹽,和每個家庭都有關係。不要小看一兩塊錢一包鹽,成本其實很低的,因為鹽業專營,我們老百姓多掏了很多錢。以後放開後我們就可以有更多的選擇。此外,類似跨地區買鹽被罰款這樣的奇聞也不會再出現了。   記者:鹽改到現在已經是第7次改革了,這麼多年6次改革都夭折了是什麼原因?   徐劍鋒:這個原因比較複雜。有歷史原因,鹽業專營是有歷史背景的。而這些年陸續呼籲放開鹽業專營的時候卻遇到不少事情,比如當年的搶鹽風波,此事就直接導致當時的鹽改夭折。因為有聲音說這種時候只有專營才有渠道和資源來應對這樣的突發事件。另外一個原因當然是利益集團的阻撓了。比如不少媒體報道中提到的中鹽集團。   記者:鹽業專營這些年利弊到底如何?   徐劍鋒:這個比較難說。在一段時期內是有益的,比如普遍採取加碘鹽等,長久以來一直支撐鹽業專營的最大理由就是“全民補碘”,當時確實有好處。但是時過境遷,弊端就逐漸顯現了,而當年需要鹽業專營的理由也慢慢站不住腳了。   記者:有觀點說放開專營後鹽的質量會下降?   徐劍鋒:當然也會有這方面的可能性,這和當時大米等食品放開專營是一樣的,但是不能因為有這個風險就一定要專營。而且老百姓會自己選,而不是你一直以所謂保障老百姓健康這樣高大上的理由來維護自己的專營。   記者:鹽業專營一直依靠的是行業性的法規,這和國家層面的《反壟斷法》等上位法是有衝突的,為什麼實際操作中卻一直可以實行?   徐劍鋒:中鹽本身比較特殊,它既是政府委托其管理鹽業的一個機構,又是本身從事這一行業的壟斷性產業集團。嚴格來說並不能單純歸屬於企業範疇,所以是游走在法律模糊地帶的一個做法。一些上位法比如《反壟斷法》沒法管,所以造成這樣尷尬的局面。   (原標題:本報記者 王曦煜)  
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